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산업용수 예산 3,862억원, 출자와 댐 증축으로 읽는 2027년 기후부 예산안

기후에너지환경부가 2027년 예산안을 전년보다 18.3% 늘어난 25조7,319억원으로 편성했다. 워터저널 보도에 따르면 역대 최대 규모이고, 반도체와 AI 데이터센터에 필요한 전력·용수 기반시설에만 1조9,351억원이 들어간다. 기사 제목만 보면 돈이 늘었으니 물과 전기가 제때 나올 것처럼 읽힌다. 현장에서 보면 다르다. 예산이 잡힌 해와 물이 배관을 타고 나오는 해는 같지 않고, 산업용수 예산 안에서도 공사비와 출자금은 성격이 전혀 다른 돈이다. 배경: 왜 중요한가 이번 예산안의 네 가지 축은 전력·용수 기반시설 확충, 에너지 대전환, 녹색전환, 기후재난 안전 확보다. 기후부 발표를 보면 첨단산업 전력·용수 1조9,351억원 가운데 전력이 1조5,489억원, 용수가 3,862억원이다. 전력 쪽은 수요유치형 변전소, 송전단 에너지저장장치(ESS), 전력망 지중화, 해상풍력 공동접속설비 같은 항목이 들어간다. 용수 쪽은 호남권 반도체산단 용수공급 1,196억원, 충청권 첨단산업 용수공급 81억원, 한국수자원공사 출자 2,500억원, 호남권 공공폐수 처리 85억원으로 구성된다. 물 수요가 커지는 이유는 두 갈래다. 반도체 공정은 미세 오염물질을 씻어내기 위해 초순수(불순물을 극한까지 제거한 공정용수)를 쓰고, 데이터센터는 서버 발열을 잡는 냉각에 물을 쓴다. 보조 자료로 삼은 『물론입니다 3: AI도 목이 마르다』가 짚는 지점이 정확히 이것이다. AI가 고도화될수록 열 발생량이 늘고, 그 열을 제어하는 냉각 과정에 물이 들어간다. 같은 매체에 소개된 해외조사보고서 제목에 따르면 전 세계 데이터센터의 25%가 물부족 지역에 위치한다. 입지와 수원이 어긋나는 문제는 해외만의 일이 아니다. 물 투자는 산업용수에만 쏠리지 않는다. 수질개선 예산은 74.7% 늘어난 5,986억원이고, 도시침수 예방 예산은 221억원에서 815억원으로 268.8% 증가했다. 전기차 보급 2조1,403억원, 재생에너지 금융지원 1조5,108억원 같은 큰 항목에 가려지지만, 물 쪽 증...

조선·해운의 다음 사이클은 '건조량'이 아니라 '개조'에서 온다

지난 6월 시스팬과 하파그로이드가 컨테이너선 Seaspan Yangtze호의 메탄올 개조를 완료했다. 7월에는 시스팬과 머스크가 선박 업그레이드 프로그램을 공동으로 추진한다고 발표했다. 조선·해운 뉴스는 보통 수주 잔량과 신조선 인도 실적으로 정리된다. 현장에서 보면 지금 움직이는 돈은 새로 짓는 배보다, 이미 물 위에 떠 있는 배를 뜯어고치는 쪽으로 빠르게 이동하고 있다.

배경: 왜 중요한가

국제해사기구(IMO)의 온실가스 규제는 2023년 개정 전략 이후 사실상 선박 수명 전체를 대상으로 한다. 신조선만 깨끗하게 지으면 되는 구조가 아니다. 현재 운항 중인 선대는 평균 선령이 10년을 넘고, 컨테이너선·벌크선 상당수는 앞으로 10~15년을 더 뛰어야 한다. 규제 기준은 매년 강화되는데 선박은 그대로 있으니, 그 간극을 메우는 방법은 두 가지뿐이다. 조기 폐선하거나, 개조하거나.

조기 폐선은 선주 입장에서 계산이 잘 안 맞는다. 신조선 가격은 최근 몇 년간 높은 수준을 유지했고, 조선소 슬롯은 2028~2029년까지 채워져 있는 곳이 많다. 지금 발주해도 배는 3~4년 뒤에 나온다. 그 사이 규제는 이미 조여든다. 결국 선주가 쥘 수 있는 현실적인 카드는 기존 선박의 연료 전환, 에너지 절감 장치 부착, 선체 개선이다. 시스팬의 메탄올 개조가 '프로젝트 SAVER'라는 이름으로 진행되는 것도, 하파그로이드 같은 정기선사가 파트너로 붙는 것도 이 계산의 결과다.

한 축이 더 있다. 배가 화물만 나르는 물건이 아니게 됐다는 점이다. 카르파워십은 HSG성동조선에서 300MW급 '씨라이언' 클래스 파워십 4척의 강재 절단에 들어갔고, 키네틱스는 고용량 FSRU LNGT Karadeniz 건조를 시작했다. 발전소와 LNG 재기화 설비를 선체에 얹어 필요한 곳으로 옮기는 방식이다. 조선·해운 산업의 수요 기반이 물동량 하나에서 에너지 인프라로 넓어지고 있다.

핵심: 일반 기사가 놓치는 지점

보도자료는 "메탄올 개조 완료", "FSRU 건조 착수" 같은 이벤트를 전한다. 현장에서 중요한 건 그 뒤에 붙는 공기(工期)와 리스크 배분이다.

개조는 신조보다 어렵다

새로 짓는 배는 도면부터 연료 계통을 반영해 설계한다. 개조는 반대다. 이미 배치가 끝난 공간에 메탄올 탱크, 이중벽 배관, 연료 공급 시스템, 추가 환기·소화 설비를 밀어 넣어야 한다. 메탄올은 부피당 열량이 중유의 절반 수준이라 같은 항속거리를 유지하려면 탱크 용량이 두 배 가까이 필요하다. 화물 공간을 깎거나 밸러스트 탱크를 개조해야 한다는 뜻이고, 그만큼 선박의 수익 능력이 줄어든다. 게다가 메탄올은 인화점이 낮고 사람 눈에 잘 안 보이는 불꽃으로 탄다. 방폭·누설 감지·소화 설비 요구 수준이 기존 중유선과 다르다.

여기에 도크 일정이 걸린다. 개조 기간 동안 배는 돈을 벌지 못한다. 선사 입장에서 개조 판단의 핵심 변수는 설비 투자비가 아니라 '몇 주를 세우느냐'다. 그래서 정기 검사(도크 입거) 주기에 맞춰 개조를 붙이는 것이 정석이고, 이 타이밍을 놓치면 경제성이 무너진다. 조선·해운 업계에서 개조 수주가 특정 시기에 몰리는 이유도 여기에 있다.

연료가 아니라 공급망이 병목이다

선박을 메탄올 사양으로 바꿔도, 기항지에 메탄올 벙커링 설비가 없으면 그 배는 결국 중유를 쓴다. 이중연료 엔진은 두 연료를 다 쓸 수 있게 만든 설계지, 저탄소 연료를 반드시 쓴다는 보장이 아니다. 시스팬이 인도한 1만 800 CEU LNG 이중연료 자동차운반선도 같은 구조다. 실제 배출 감축량은 배가 아니라 항만 인프라와 연료 조달 계약이 결정한다.

그래서 지금 벌어지는 개조 경쟁은 선박 기술 경쟁이라기보다 연료 확보 경쟁에 가깝다. 대형 정기선사가 조기에 움직이는 이유도 물량을 묶어 장기 공급 계약을 걸 수 있기 때문이다. 중소 선사는 배를 고칠 돈보다 연료를 안정적으로 받을 계약을 못 구해 미루는 경우가 많다. 참고로 그린 메탄올이나 청정 암모니아의 생산에는 대량의 수소와 이산화탄소 포집·정제 공정이 필요하고, 이 영역은 기존 산업가스·화학 설비 업계가 이미 다루는 공정 범위에 걸쳐 있다.

한 가지 더. IMO가 6월 선상 탄소 광물화의 영구 저장 인정 제안에 원칙적 지지를 표명했다. 배 위에서 배기가스의 이산화탄소를 광물 형태로 고정하는 방식인데, 이게 제도적으로 인정되면 연료를 바꾸지 않고도 규제 점수를 얻는 경로가 생긴다. 연료 전환 일변도로 짜여 있던 로드맵에 다른 선택지가 붙는 것이라, 선주의 투자 판단에 실제로 영향을 준다.

그래서 뭘 봐야 하나

첫째, 신조 수주 잔량만이 아니라 개조(레트로핏) 수주 비중이다. 조선소 실적에서 개조는 금액이 작아 보이지만 도크 회전이 빠르고 마진 구조가 다르다. 개조 물량을 처리할 수 있는 야드는 신조 야드보다 제한적이다.

둘째, 파워십·FSRU처럼 배를 인프라로 쓰는 수요다. 전력망이 부족한 지역, LNG 수입 터미널을 새로 짓기 어려운 지역이 계속 나온다. 이 수요는 해상 물동량 사이클과 상관관계가 낮아 별도로 볼 필요가 있다.

셋째, 연료 공급망 쪽이다. 벙커링 인프라, 저탄소 연료 생산 설비, 관련 기자재가 실제로 깔리는 속도가 개조 수요의 상한을 정한다. 발표된 계획과 실제 가동 설비 사이의 격차를 확인하는 편이 낫다.

넷째, 규제 확정 시점이다. IMO 논의 결과에 따라 선주가 선택할 수 있는 경로가 달라진다. 규제가 확정되기 전까지 관망하는 선주가 많아 개조 발주가 늦춰질 수 있다.

지금 조선·해운 산업에서 벌어지는 일은 단순한 신조 호황의 연장이 아니다. 규제 기한과 선박 잔여 수명 사이의 간극을 메우는 작업이고, 그 방식이 개조와 연료 전환, 그리고 배를 인프라로 쓰는 쪽으로 나뉘고 있다. 수주 잔량 숫자만으로는 이 구분이 잘 보이지 않는다. 어떤 야드가 어떤 종류의 일을 받고 있는지, 그 일이 도크를 얼마나 오래 점유하는지를 같이 보는 편이 실제 흐름에 가깝다.

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